Catalunya busca gestionar el IRPF: propuestas legislativas y acuerdo

El segundo aniversario del acuerdo entre el Partido Socialista de Cataluña (PSC) y Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) para investir a Salvador Illa como presidente se cumple el próximo 30 de julio. Un componente clave de este pacto es mejorar la gestión tributaria de Catalunya, comenzando con el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). A pesar de que la hacienda catalana ha comenzado a prepararse para este cambio, las reformas legales necesarias para permitir la cesión de este tributo aún no han sido aprobadas en el Congreso de los Diputados.

Reformas legales necesarias

Para que Catalunya pueda gestionar el IRPF, es imprescindible modificar tres leyes en la Cámara Baja: la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA), la ley de financiación de las comunidades de régimen común y la ley que cede tributos a Catalunya. Aunque ERC presentó una propuesta de reforma en septiembre de 2025, consensuada con el Govern de Salvador Illa, esta aún no ha sido tramitada. La falta de apoyo del Gobierno de Pedro Sánchez, cuyos votos son cruciales para aprobar estos cambios, ha ralentizado el proceso.

ERC ha ideado una propuesta que permitiría a todas las autonomías interesadas gestionar este tributo, no solo a Catalunya. Según fuentes del partido, un compromiso político con los socialistas sigue vigente, y se espera que, tras el verano, se pueda avanzar en la reforma de las leyes clave en el Congreso.

Desafíos y oportunidades

El mayor desafío radica en el calendario, ya que la legislatura actual finaliza en un año, y la posibilidad de elecciones anticipadas, debido a casos de presunta corrupción que afectan al PSOE, es real. Si se convocan elecciones antes de tiempo, la reforma podría fracasar. Sin embargo, el nuevo liderazgo en el Ministerio de Hacienda, a cargo de Arcadi España, ofrece una oportunidad, ya que ha mostrado una posición más favorable hacia la cesión del tributo, a diferencia de su predecesora.

Modificaciones en el Parlament y colaboración con Hacienda

No solo son necesarias reformas en el Congreso. Un informe encargado a la empresa tecnológica Minsait sugiere la necesidad de dos modificaciones legales en el Parlament. Primero, un cambio en la ley del Codi Tributari de Catalunya para definir las funciones de la Agencia Tributaria de Catalunya (ATC). Segundo, un decreto legislativo para ajustar el código relativo al IRPF.

Estas normas podrían avanzar con el apoyo de la mayoría formada por el PSC, los Comuns y ERC, y posiblemente Junts y la CUP. No obstante, el calendario sigue siendo un problema, ya que la legislatura catalana está a mitad de camino y tales cambios pueden tardar un año. Además, sería imprudente comenzar las reformas en el Parlament sin que las del Congreso estén aseguradas.

El informe de Minsait también resalta la necesidad de un convenio de colaboración entre la hacienda catalana y la estatal para definir las responsabilidades de cada administración en la gestión del IRPF. Este protocolo establecería cómo cambiarían los roles y cómo seguirían colaborando ambas entidades.

Perspectivas futuras

La vía para que Catalunya gestione el IRPF está claramente delineada. Sin embargo, se requiere una mayoría política en el Congreso para respaldarla y una legislatura que no termine abruptamente. La implementación de estos cambios podría transformar significativamente la capacidad de gestión fiscal de Catalunya, aunque queda por ver si se lograrán los acuerdos necesarios para llevarlos a cabo.