Las negociaciones sobre la Política Agraria Común (PAC) avanzan lentamente, a la espera del análisis del presupuesto para el periodo 2028-2034, que los líderes de la Unión Europea (UE) discutirán la próxima semana. Los agricultores españoles expresan preocupación, señalando un estancamiento en temas cruciales para su futuro y el sistema de ayudas.
Contexto del Marco Financiero
Actualmente, los debates sobre la PAC se desarrollan en paralelo con el marco financiero de la UE. Aunque no se espera un acuerdo presupuestario hasta finales de año, los expertos sugieren la necesidad de extender la reglamentación actual, dado que las ayudas representan más de 6.000 millones de euros anuales para España. La próxima cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la UE, programada para los días 18 y 19 de junio en Bruselas, será clave para este proceso.
Estado de las Negociaciones
En el Consejo de Ministros de la UE, las discusiones sobre la reforma de la PAC están más avanzadas que en la Eurocámara. Sin embargo, se estima que para el 1 de enero de 2028 no estará lista, requiriéndose un periodo transitorio. España ha recibido aproximadamente 47.700 millones de euros para el periodo 2021-2027, lo que representa un 15 % de los fondos comunitarios de la PAC entre 2021 y 2025. En 2024, 577.605 beneficiarios recibieron 5.719 millones en ayudas directas, a lo que se suman los fondos para desarrollo rural.
Propuesta de la Comisión Europea
La Comisión Europea ha propuesto un megafondo que incluirá la PAC, junto con fondos pesqueros y regionales, cuyo presupuesto será determinado por los planes nacionales de los países miembros. Esta semana, la presidencia chipriota de la UE presentó otra propuesta presupuestaria que mantiene los recortes iniciales en fondos agrícolas y regionales. Los países “frugales” del norte de la UE apoyan esta reducción, mientras que 16 estados, incluidos España y otros “Amigos de la Cohesión”, rechazan los recortes. El Parlamento Europeo también ha manifestado su oposición.
Preocupación del Sector Agrícola
Andrés Góngora, secretario general de la organización agraria COAG, ha indicado que hay un “parón” en las conversaciones sobre la PAC. José María Castilla, director de la oficina de Asaja en Bruselas, ha afirmado que lo ideal es evitar recortes y destinar más fondos a crisis climáticas o geopolíticas, como la guerra en Irán, los aranceles, inundaciones y sequías.
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, ha propuesto herramientas para aumentar los recursos de la PAC, sugiriendo un “objetivo para el rural” del 10 % en los planes de cada país. Según Castilla, estas medidas reducirían el recorte agrícola al 1 %, aunque el sector aún se pregunta cómo se implementarán estos cambios en los textos legislativos.
Definición de “Agricultor Activo”
Los gobiernos están debatiendo la definición de “agricultor activo”. Góngora destacó la existencia de incertidumbres en temas como la jubilación, la ganadería y las superficies elegibles para las ayudas. Los agricultores han pedido al Ministerio de Agricultura y Alimentación que se avance en medidas concretas para poder tomar una posición.
Nuevas Propuestas y Desafíos
En un seminario virtual de la Plataforma Tierra del Grupo Cajamar, expertos han concluido que la PAC necesita medidas adicionales, más allá de las ayudas, para asegurar el relevo generacional. La Coalición Por otra PAC ha solicitado que los apoyos se dirijan a quienes más lo necesitan. Castilla ha abogado por normas más estables en la PAC para permitir a los agricultores planificar sus inversiones adecuadamente, ya que los cambios constantes generan incertidumbre entre los productores.
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