El Gobierno catalán ha anunciado la aprobación del primer plan regional destinado a implementar y desarrollar espacios controlados de pruebas, comúnmente conocidos como ‘sandboxes’. Este nuevo marco permitirá a las empresas, centros tecnológicos y entidades del sector público en Cataluña experimentar con nuevas tecnologías, productos y servicios en condiciones reales, bajo la supervisión de la administración pública, antes de su lanzamiento al mercado.
Impulso a la Innovación
El objetivo principal del plan es acortar el camino que las empresas deben recorrer para introducir innovaciones en el mercado. Además, busca proporcionar a los legisladores un “aprendizaje regulatorio” que facilite la adaptación de las normativas vigentes o la creación de nuevas legislaciones. Este plan se integra en el Pla Catalunya Lidera y, aunque no cuenta con una dotación presupuestaria específica, se alinea con las recomendaciones del Informe Draghi sobre competitividad europea.
Coordinación y Metodología
El Departament d’Economia i Finances, a través de la Direcció General d’Activitat Econòmica, asumirá la coordinación central de los ‘sandboxes’ en el sector público catalán. Su labor será asegurar la homogeneidad entre los diferentes espacios, siguiendo las recomendaciones de la Comisión Europea. Cada ‘sandbox’ contará, además, con una “entidad promotora” que variará según el sector involucrado. Los ayuntamientos también podrán participar como entidades promotoras, actuando como un tercer actor.
Características de los Sandboxes Sectoriales
A diferencia de los ‘sandboxes’ urbanos, este modelo tendrá un carácter sectorial y estará vinculado a sectores considerados estratégicos. Entre estos sectores se incluyen la gestión del agua, movilidad sostenible, agricultura y automoción. La Generalitat priorizará aquellos sectores donde haya una demanda real por parte del tejido empresarial.
“Si vemos que en un sector no hay ningún tipo de interés o voluntad por parte de las empresas, no se impulsaría, aunque lo consideremos estratégico”, expresaron fuentes del Govern.
Convocatorias y Evaluación
Antes de establecer un ‘sandbox’, las entidades promotoras podrán abrir convocatorias públicas de ideas dirigidas a asociaciones, empresas y universidades para identificar barreras regulatorias. Cada espacio tendrá una duración máxima de cinco años y contará con una comisión de seguimiento y evaluación que podrá proponer la suspensión del proyecto si su impacto se desvía de lo esperado.
El Precedente de Viladecans
La aprobación de este plan surge tras la propuesta del proyecto AgroDeltaLab en junio de 2025, un espacio de experimentación regulatoria agroalimentaria en el Parc Agrari del Baix Llobregat. Aunque Viladecans es un potencial escenario de aplicación del nuevo marco, no se ha establecido un calendario concreto para su implementación. Este marco no afectará a los ‘sandboxes’ urbanos ya existentes, como el de Barcelona, que busca agilizar la burocracia de proyectos estratégicos.
Contexto Nacional e Internacional
En el ámbito nacional, España ya cuenta con varios entornos de pruebas regulados por sector, como el ‘sandbox’ financiero y el del sector eléctrico. Recientemente, se lanzó el primer ‘sandbox’ europeo relacionado con el Reglamento de Inteligencia Artificial. Sin embargo, no existe un marco transversal similar al que propone ahora la Generalitat.
El concepto de ‘sandbox’ comenzó en 2016 con el regulador financiero británico (FCA), y desde entonces ha sido replicado en países como Francia, Portugal y Alemania, donde se han desarrollado ‘sandboxes’ sectoriales específicos.
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